Die Angebotswertung im Vergabeverfahren

Die Angebotswertung ist die Prüfung und Bewertung der eingegangenen Angebote nach den Vorgaben der Vergabeverordnung (VgV). Sie umfasst insbesondere die formale Prüfung, die Eignungsprüfung, die Prüfung ungewöhnlich niedriger Angebote und die Ermittlung des wirtschaftlich günstigsten Angebots. Dabei sind die gesetzlichen Vorgaben und die dem Auftraggeber zustehenden Beurteilungs- und Ermessensspielräume zu beachten.

Zunächst werden die Angebote formal geprüft, anschließend folgen die Eignungsprüfung und die Prüfung möglicher Ausschlussgründe. Danach wird die Angemessenheit der Angebotspreise geprüft, insbesondere bei ungewöhnlich niedrigen Angeboten, bevor das wirtschaftlich günstigste Angebot anhand der Zuschlagskriterien ermittelt wird. In jeder Phase kommt es auf die richtige Prüfungsreihenfolge, die Dokumentation und den Umgang mit Aufklärungs- und Nachforderungsmöglichkeiten an.

Eine Aufklärung oder Nachforderung wird vor allem dann relevant, wenn Angaben unklar, unvollständig oder zweifelhaft sind oder formelle Fehler im Angebot vorliegen. Genannt werden insbesondere Eignungsnachweise, leistungsbezogene Unterlagen und Preisangaben. Die Durchführung und Dokumentation dieser Schritte ist wichtig, weil sie die Rechtmäßigkeit der Wertung beeinflussen kann.

Besonders relevant ist es für Personen, die mit der Organisation und Durchführung von Angebotswertungen betraut sind. Ebenso betrifft es Personen auf Bieterseite, die Angebote erstellen oder auf Nachfragen des öffentlichen Auftraggebers reagieren müssen. Grundkenntnisse im Bereich der öffentlichen Auftragsvergabe sollten vorhanden sein.

Die Eignungsprüfung betrifft die Frage, ob ein Bieter die fachlichen, wirtschaftlichen und rechtlichen Anforderungen erfüllt und ob Ausschlussgründe vorliegen. Die Wirtschaftlichkeitsprüfung dient dagegen dazu, das wirtschaftlich günstigste Angebot anhand der Zuschlagskriterien zu ermitteln. Beide Prüfungen verfolgen unterschiedliche Ziele und erfolgen in verschiedenen Phasen der Angebotswertung.